آيين‌نامه اجرایی بند هـ ماده 29 قانون برگزاری مناقصات

ماده 1– هدف و كاربرد

الف- هدف: در اجراي بند “هـ” ماده (29) قانون برگزاري مناقصات كه در اين آيين‌نامه به اختصار قانون ناميده مي‌شود، ضوابط، موازين و معيارهاي خدمات مشاوره به منظور تحقق موارد زير تعيين مي‌شوند:

1- انتخاب مشاوران صلاحيتدار و توانمند،
2- ايجاد محيط رقابت كيفي براي توسعه خدمات مشاوره،
3- تضمين كيفيت خدمات مشاوره.

ب- كاربرد: تمام دستگاه‌هاي موضوع بند “ب” ماده (1) قانون، بايد مقررات اين آيين‌نامه را در معاملات بزرگ رعايت كنند. رعايت ضوابط اين آيين‌نامه براي معاملات كوچك و متوسط لازم‌الاجرا نمي‌باشد.

ماده 2- تعاريف

الف- اصطلاحاتي كه در اين آيين‌نامه به‌كار رفته است، به شرح زير تعريف مي‌شوند:

1- قانون: قانون برگزاري مناقصات.
2- سازمان: سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور.
3- كارفرما: دستگاههاي موضوع بند “ب” ماده (1) قانون .
4- هيئت انتخاب مشاور: هيئتي مركب از حداقل سه عضو شامل بالاترين مقام كارفرمايي يا نماينده وي، ذيحساب يا بالاترين مقام مالي دستگاه مناقصه‌گزار و كارشناس متخصص به انتخاب واحد متقاضي مشاوره.
5- مشاوره: خدمات مهندسي مشاور و مشاوره فني- بازرگاني مشتمل بر مطالعه، طراحي يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت يا هر نوع خدمات مشاوره‌اي از جمله:

5-1- طراحي مفهومي، پايه و تفصيلي، نيمه تفصيلي و اجرايي،
5-2- مطالعات توجيهي و تهيه طرح،
5-3- مطالعات پژوهشي، تحقيقاتي، بنيادي، كاربردي، راهبردي و توسعه‌اي،
5-4- مطالعات موضوعي، بخشي، جامع و ميان‌بخشي،
5-5- مطالعات منطقه‌اي و آمايش سرزمين،
5-6- تهيه و تنظيم استانداردها، ضوابط و معيارهاي فني و اجرايي،
5-7- برنامه‌ريزي و كنترل پروژه،
5-8- مهندسي ارزش،
5-9- برنامه‌ريزي آموزشي و توسعه منابع انساني،
5-10- پايش و ارزشيابي طرحها،
5-11- خدمات مديريتي،
5-12- مديريت طرح،
5-13-كنترل مهندسي،
5-14- مطالعات اقتصادي،
5-15- امكان‌سنجي، طراحي و مديريت سيستمها،
5-16- مطالعات ارزيابي زيست محيطي،
5-17- نظارت بر اجرا، نصب و بهره‌برداري،
5-18- مطالعات آماري،
5-19- نقشه برداري و ايجاد سيستمهاي اطلاعات جغرافيايي،
5-20- ويژه‌سازي، نصب، راه اندازي، نگهداري و پشتيباني بسته‌هاي نرم‌افزاري،
5-21- برنامه‌ريزي،امكان‌سنجي، مديريت طرح، استانداردسازي، مطالعه، طراحي، ساخت، پياده‌سازي، ارزيابي و مميزي نظامهاي فناوري اطلاعات،
5-22- معماري اطلاعات، برنامه‌نويسي، پياده‌سازي، انتقال، پشتيباني و نگهداري نرم‌افزاري سفارشي،
5-23- طراحي شبكه‌هاي رايانه‌اي،
5-24- خدمات جنبي و مكمل خدمات مشاوره.
تبصره – چنانچه به سبب توسعه فناوري و زمينه‌هاي تخصصي نيازي به افزودن يا تغيير موارد فوق باشد، به پيشنهاد دستگاههاي اجرايي و تأييد سازمان، موضوع ابلاغ مي‌شود.

6- مشاور: شخصي حقيقي يا حقوقي واجد شرايط براي انجام كار مشاوره. در رسته هاي مشاوره‌اي كه سازمان گواهينامه صلاحيت نمي‌دهد، طبق دستورالعملي كه توسط سازمان بعداً تهيه مي شود، “واجد شرايط” مشخصاً بيان مي‌گردد.
7- خدمات كارشناسي: آن بخش از خدمات مشاوره (به استثناي موارد مذكور در جزء “5” ماده “2”) كه توسط مشاوران حقيقي يا حقوقي صلاحيتدار ( تأييد صلاحيت شده توسط مراجع قانوني) انجام مي‌شود.
8- كار پژوهشي: فعاليتهاي نظام يافته با هدف ايجاد و ارتقاي دانش و شناخت پديده‌هاي طبيعي، انساني، اجتماعي و فرهنگي كه در قالب تحقيقات بنيادي، توسعه‌اي يا كاربردي انجام شود.
9- طرح/ پروژه: تبيين يك سلسله فعاليتهاي سامانه‌وار و داراي هدف، منابع، مهلت و برنامه زماني معين كه معمولاً از طريق تحصيل خدمات مشاوره، پيمانكاري، تأمين كالا و خدمات اجرا مي‌شود.
10- دعوتنامه: فراخواني است كه از طريق پست سفارشي، تلگرام، تلكس، پست الكترونيك يا نظاير آن، با رعايت ماده (22) قانون به نشاني مشاوران ارسال مي‌شود.
11- استعلام ارزيابي كيفي (RFQ): كاربرگهايي كه به منظور ارزيابي كيفي مشاوران، بين مشاوران منتخب ( موضوع ماده 7 اين آيين‌نامه) ، توزيع و اطلاعات مورد نياز از آنها دريافت مي‌شود.
12- درخواست پيشنهاد (RFP): كاربرگهايي كه به منظور ارزيابي فني و مالي پيشنهادها، به طور يكسان بين مشاوران برگزيده (فهرست كوتاه)، توزيع و اطلاعات مورد نياز از آنها دريافت مي‌شود.
13- فراخوان مشاوره: سندي كه به صورت آگهي يا دعوتنامه براي دريافت استعلام ارزيابي كيفي به اطلاع مشاوران مي‌رسد.
14- آگهي ارزيابي: فراخواني براي دريافت استعلام ارزيابي كيفي مشاوران كه در روزنامه‌هاي كثيرالانتشار منتشر مي‌شود.
15- مدت اعتبار پيشنهادها: مدتي كه پيشنهادهاي فني و مالي مشاوران (طبق جزء “5” بند “ب” ماده “14” قانون) معتبر است و پس از آن، در صورتي كه قرارداد منعقد نشده باشد، پيشنهادهاي مشاوران فاقد اعتبار مي‌باشد و فرايند خريد خدمات مشاوره تجديد مي‌شود.
16- برنامه زماني انتخاب مشاور: سندي كه در آن، زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف خريد خدمات مشاوره، مدت اعتبار پيشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص مي‌شود.
17- فهرست كوتاه: فهرست اسامي و مشخصات مشاوراني كه استعلام ارزيابي پيشنهادها را دريافت نموده و توان انجام خدمات مشاوره را در زمينه مورد نظر داشته باشند.
18- مطالعات توجيهي: مطالعات توجيه فني، اقتصادي، اجتماعي و زيست محيطي كه به تأييد يا رد يك طرح و تعيين حدود اجراي آن منجر شود.
19- طراحي: خدماتي كه به تعيين مشخصات فني، اجرايي، روش ساخت و تدارك يك طرح منجر شود.
20- ارزشيابي: فرايندي كه در آن سطح كيفي كارهاي در دست انجام يا انجام شده مشاور در مقاطع يا دوره زماني تعيين مي‌شود.
21-گروه مشاركت: مشاوراني كه در قالب مشاركت مدني يا ثبت شده (بر اساس قانون تجارت)، شامل دو يا چند شخص حقيقي يا حقوقي، متقاضي انجام خدمات مشاوره شوند.
22- كارهاي مشروط: آن بخش از كارهاي مشاوره كه به لحاظ مقدار، مدت و چگونگي انجام كار، قابل پيش‌بيني نباشد.
23- مدير طرح: شخص حقيقي يا حقوقي كه طي قرارداد مشخص وظايف مديريت بر انجام طرح را بر عهده مي‌گيرد.

ب- معادلها و اختصارات در اين آيين‌نامه به شرح زير مي‌باشد:

1- طرح / پروژه:
Project

2- گزارش شناخت:
ITC= Information to Consultants

3- شرح كلي خدمات:
TOR= Terms of Reference

4- فراخوان/ دعوتنامه:
LOI= Letter of Invitation

5- ارزيابي كيفي:
Pre-qualification PQ=

6- استعلام ارزيابي كيفي:
RFQ= Request for Qualification

7- درخواست پيشنهاد:
RFP= Request For Proposal

8- پيشنهاد فني:
TP= Technical Proposal

9- پيشنهاد مالي:
FP= Financial Proposal

10- انتخاب بر اساس كيفيت:
QBS= Quality Based Selection

11- انتخاب بر اساس كيفيت و قيمت:
QCBS= Quality and Cost Based Selection

12- انتخاب بر اساس بودجه ثابت:
SFB= Selection under a Fixed Budget

13- انتخاب در شرايط انحصار:
SSS= Single Source Selection

14- هيئت انتخاب مشاور:
EC=Evaluation Committee

15- پيمانكار عمومي:
GC= General Contractor

16- شرايط عمومي قرارداد:
GCC= General Conditions of Contract

17- طرح و ساخت:
DB= Design and Build

18- طرح و ساخت (مهندسي- تأمين‌كالا- ساخت):
EPC= Engineering and Procurement and Construction

19- طرح و ساخت (مهندسي- ساخت):
EC= Engineering and Construction

20- مبلغ مشروط:
Provisional Sum

پ- ساير اصطلاحاتي كه در اين آيين‌نامه به كار رفته است به ترتيب بر اساس قانون برگزاري مناقصات و آيين‌نامه‌هاي آن، قانون محاسبات عمومي كشور، آيين‌نامه تشخيص صلاحيت مشاوران و ساير قوانين تعريف و تفسير مي‌شود.

فصل دوم- اصول و ضوابط خريد خدمات مشاوره

ماده 3- مسئوليتها و نقشها

الف- مسئوليتهاي كارفرما در خريد خدمات مشاوره مي‌تواند شامل موارد زير باشد:

1- اجراي تمهيدات خريد خدمات مشاوره (موضوع ماده “ 4” اين آيين‌نامه)،
2- تصميم‌گيري در باره تجديد فرايند خريد خدمات مشاوره،
3- مستندسازي و اطلاع‌رساني خريد خدمات مشاوره،
4- انجام تمام مراحل خريد خدمات مشاوره ساده،
5- انعقاد قرارداد مشاوره.

ب- مسئوليتهاي هيئت انتخاب مشاور در فرايند خريد خدمات مشاوره مي‌تواند شامل موارد زير باشد:

1- بررسي كفايت و تأييد گزارش شناخت،
2- ارزيابي كيفي مشاوران و تهيه فهرست كوتاه، شامل:
2-1- تأييد مفاد استعلام ارزيابي كيفي(RFQ) ،
2-2- تعيين معيارهاي ارزيابي كيفي و وزن آنها،
2-3- امتيازدهي و ارزيابي كيفي مشاوران،
2-4- تهيه فهرست كوتاه و صورتجلسه ارزيابي كيفي؛
3- تأييد مفاد درخواست پيشنهاد (RFP)،
4- ارزيابي فني پيشنهادها،
5- گشايش پاكتهاي فني و قيمت،
6- ارزيابي مالي پيشنهادها و تعيين مشاور منتخب،
7- تصويب شرايط انحصار.
تبصره- در صورتي كه از خدمات مدير طرح استفاده شود، مي‌توان مسئوليتهاي جزء “3” بند “ الف” و رديفهاي 2-1 تا 2-4 جزء “2” بند “ب” را به مدير طرح واگذار كرد.

پ ـ مسئوليتهاي سازمان در خريد خدمات مشاوره عبارتند از :

1 ـ تهيه و ارايه فهرست مشاوران صلاحيتدار با ذكر رشته، زمينه تخصصي و پايه صلاحيت،
2 ـ تهيه و ارايه فهرست بلند مشاوران صلاحيتدار براي مناقصات محدود در رشته‌هاي مشخص شده.

ماده4- تمهيدات خريد خدمات مشاوره

الف- كارفرما قبل از شروع فرايند خريد خدمات مشاوره، بايد اقدامهاي زير را انجام دهد:

1- تهيه گزارش شناخت (موضوع ماده “5” اين آيين‌نامه)،
2- تهيه شرح كلي خدمات (موضوع ماده “6” اين آيين‌نامه)،
3- تهيه اسناد درخواست پيشنهاد (موضوع ماده “20” اين آيين‌نامه)،
4- تهيه مفاد فراخوان (موضوع ماده “7” اين آيين‌نامه)،
5- برآورد هزينه خدمات مشاوره،
6- تهيه برنامه زماني خريد خدمات مشاوره،
7- تعيين روش انتخاب مشاوران (موضوع ماده “18” اين آيين‌نامه) ،
8- تعيين هيئت انتخاب مشاور، حسب مورد،
9- تهيه استعلام ارزيابي كيفي، حسب مورد (موضوع ماده “15” اين آيين‌نامه).

ب- كارفرما بايد قبل از شروع فرايند انتخاب مشاور، مقدمات لازم را براي اجراي تعهدات مشاور مانند مستندسازي مطالعات، نقشه‌ها و مدارك مربوط به مراحل قبلي انجام دهد و از تأمين منابع مالي كار اطمينان حاصل كند.

ماده5- گزارش شناخت

الف- كارفرما گزارش شناخت طرح را شامل موارد زير تهيه كند:

1- عنوان، مشخصات كلي، اهداف كيفي و كمي طرح،
2- سازمان كارفرمايي،
3- مستندهاي تأمين منابع مالي شامل:
3-1- برآورد اوليه خدمات مشاوره، حسب مورد،
3-2- روش تأمين منابع مالي،
4- برنامه زماني كلي طرح،
5- مدت اعتبار پيشنهادها،
6- اسناد فني و نقشه‌ها و مدارك طراحي به نحوي كه وضعيت طرح را به طور اجمال براي مشاور از نظر شرايط كار تبيين كند،
7- فهرست مهمترين مقررات، بخشنامه‌ها و دستورالعملهاي مربوط.
تبصره ـ در مواردي كه يك يا چند جزء از موارد مندرج در بند “الف” قابل تأمين از سوي كارفرما نباشد، كارفرما مجاز است انجام آن را در قبال پرداخت هزينه در شرح كار خدمات مشاور درخواست كند.

ب- در صورتي كه در انجام خدمات مشاوره در طرح مورد نظر، قوانين و مقررات خاصي نظير حقوق دولتي خاص ( مربوط به مقررات بيمه، عوارض، ماليات و نظاير آن)، حفاظت ويژه يا ملاحظات زيست محيطي خاصي نافذ باشد، در گزارش شناخت، موارد با ذكر مقررات مربوط بايد تشريح شوند.

ماده6- شرح كلي خدمات

الف- شرح كلي خدمات (TOR) بايد حداقل حاوي موارد زير باشد:

1- هدف و محدوده طرح،
2- اطلاعات پايه، به منظور ارائه شرح تفصيلي خدمات يا متدولوژي،
3- مباني، اصول، معيارها و استانداردهاي مورد نظر كارفرما،
4- خروجيها و نتايج مورد نياز شامل اطلاعات، نقشه‌ها يا گزارشهايي كه مشاور بايد در مراحل مختلف يا پايان كار، به كارفرما تحويل دهد،
5- خدمات جنبي و تكميلي كه بايد توسط مشاور يا به واسطه وي توسط شخص ثالثي انجام شود،
6- وظايف مشاور در زمينه آموزش يا انتقال دانش فني، حسب مورد.

ب- حتي المقدور سازمان با دريافت نظر دستگاه اجرايي نسبت به تهيه و ابلاغ شرح خدمات همسان براي كارهاي مشاوره اقدام كند، در غيراين‌صورت، كارفرما مي‌تواند شرح تفصيلي خدمات را تهيه يا به عنوان يك امتياز فني از مشاور درخواست كند.

ماده7- فراخوان

الف- كارفرما مي‌تواند به روشهاي زير فراخوان را منتشر كند:

1- انتشار آگهي از دو تا سه نوبت حداقل در يكي از روزنامه‌هاي كثيرالانتشار كشوري،
2- دريافت فهرست بلند مشاوران از سازمان يا مراجع قانوني، طبق آيين‌نامه تهيه فهرست مناقصه‌گران صلاحيتدار براي مناقصه محدود، حسب مورد و ارسال دعوتنامه براي آنها،
3- انتخاب دوازده مشاور توسط دستگاه اجرايي از فهرست بلند قبلي دريافت شده از سازمان يا مراجع قانوني ديگر و سه مشاور با سابقه كمتر از پنج سال، مشروط به آنكه بيش از دو سال از دريافت ليست سپري نشده باشد و ارسال دعوتنامه براي آنها در صورت دارا بودن صلاحيت و ظرفيت كاري مشاوران بر اساس خود اظهاري ايشان.
تبصره1- در موارد خاص با تشخيص و مسئوليت دستگاه اجرايي ذيربط، تعداد مشاوران موضوع جزء (3) بند “ الف” به پنج مشاور تقليل مي‌يابد؛ در اين حالت، حداقل يك مشاور با سابقه كمتر از پنج سال بايد به ليست قبلي اضافه شود.
تبصره 2– براي كارهايي كه برآورد هزينه مشاوره آنها بيش از ده برابر نصاب معاملات متوسط باشد، به استثناي موارد مشمول بند “ث” ماده (18) اين آيين‌نامه، انتشار آگهي ضروري است.

ب- فراخوان مشاوره بايد حداقل شامل موارد زير باشد:

1- نام و نشاني كارفرما،
2- موضوع خدمات مشاوره،
3- گواهينامه صلاحيت، حسب مورد،
4- اعلام انجام ارزيابي كيفي، حسب مورد،
5- رشته يا زمينه تخصصي مشاور،
6- تاريخ، مهلت و نشاني دريافت و تحويل اسناد،
7- نحوه دريافت اسناد ارزيابي و هزينه آن در صورت لزوم.

پ- در صورت انتشار آگهي و تحقق شرايط انحصار (ايجاب يك متقاضي براي انجام معامله) ، فراخوان يادشده ، براي احراز انحصار، بايد حداقل براي يك بارتجديد شود.
تبصره- در صورت احراز انحصار، قرارداد به روش ساده منعقد مي‌شود.

ماده8- همزماني خدمات مشاوره

الف- ارجاع همزمان فعاليتهاي جنبي و تكميلي به مشاور اصلي، در صورتي كه داراي صلاحيت لازم در رشته مربوط باشد، مجاز است.

ب- ارجاع خدمات زير در يك طرح به يك مشاورمجاز نيست:

1- مديريت طرح با طراحي و نظارت،
2- مطالعات توجيهي با طراحي و نظارت،
3- مهندسي ارزش با طراحي و نظارت.

پ- هر گونه مشاركت در منافع مالي و تداركاتي مشاوري كه خدمات مديريت طرح، بازرسي، طراحي يا نظارت در طرحي را بر عهده گرفته است، در قراردادهاي تأمين كالا و پيمانكاري همان طرح ممنوع است.

ت- همزماني طراحي با كارهايي كه قراردادهاي آنها به صورت مشاركت براي پيمانكاري طرح وساخت(DB& EPC& EC)، ايجاد نرم‌افزارهاي سفارشي و پيمانكاري عمومي (GC) ارجاع مي‌شود، مجاز است.

ماده9- تشخيص صلاحيت و موازين كلي

الف- ارجاع كارهاي مشاوره در معاملات متوسط و بزرگ، در رشته هايي كه توسط سازمان تشخيص صلاحيت مي‌شوند، فقط به مشاوران داراي گواهينامه صلاحيت سازمان مجاز است.

ب- در رشته هايي كه گواهي صلاحيت يا مجوزهاي معتبر از سوي ساير مراجع قانوني صادر مي‌شود، حسب مورد، كارفرما بايد گواهي صلاحيت مربوط را درخواست كند.
تبصره ـ (الحاقي 6/8/1386)موافقت قطعي انجام فعاليت‌هاي پژوهشي در زمينه‌هاي مربوط به دانشگاهها، مؤسسات تحقيقاتي و پژوهشي، مراكز رشد و پاركهاي علم و فناوري و ساير مراكز تحقيقاتي قانوني كه حسب مورد توسط وزارت علوم، تحقيقات و فناوري يا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي صادر مي‌شوند، به منزله گواهينامه صلاحيت براي ارجاع كارهاي پژوهشي و تحقيقاتي كه داراي اعتبارات پژوهشي هستند تلقي مي‌شوند.

پ- به منظور تحقق اصل رقابت مشاوران، ضمن رعايت “لايحه قانوني راجع به منع مداخله وزراء و نمايندگان مجلسين و كارمندان دولت در معاملات دولتي و كشوري” (مصوب 22 /10/ 1337)، تمام مشاوران فراخوانده شده، بايد داراي شخصيت حقوقي مستقل نسبت به دستگاه كارفرما باشند.

تبصره 1- فرايند انتخاب مشاوراني كه با حضور شركتهاي وابسته و نظاير آن انجام مي‌شود بايد به صورت انتخاب بر اساس كيفيت و قيمت (موضوع بند “ب” ماده “19” اين آيين‌نامه) برگزار شود.
تبصره 2– تعاونيهاي كاركنان و صندوقهاي بازنشستگي نمي‌توانند با دستگاههاي ذيربط خود، قرارداد منعقد كنند.

ت- ارجاع كار به اشخاص حقوقي كه خدمات مشاوره را در قالب گروه مشاركت ارائه مي‌كنند، مجاز است؛ در اين صورت امتيازهاي مشاوران همكار در امتياز ارزيابي كيفي مشاور منظور مي‌شود.

ث- اگر اثبات شود كه مشاور در فرايند ارزيابي و انتخاب، از مدارك جعلي يا اطلاعات خلاف واقع، تهديد، تطميع، رشوه و نظاير آن براي قبول پيشنهادهاي خود استفاده كرده است، به تشخيص هيئت رسيدگي به شكايتها به مدت حداقل دو سال از ارجاع كارهاي موضوع اين آيين‌نامه محروم مي‌شود.
تبصره- دستورالعمل نحوه رسيدگي به تخلفات مشاوران و اعمال محروميت از ارجاع كار، از سوي سازمان تهيه و ابلاغ مي‌شود.

ج- به منظور ارتقا و تضمين كيفيت خدمات مشاوره، بايد اصول زير در استفاده از خدمات مشاوره رعايت شوند:

1- اصول و مقررات نظام فني و اجرايي كشور،
2- انجام مطالعات توجيهي پيش از ارجاع مطالعات تفصيلي و اجرايي، حسب مورد،
3- استقلال مشاور نسبت به كارفرما،
4- تنظيم دقيق شرح خدمات،
5- رعايت اصل رقابت كيفي در تمام مراحل ارزيابي و ارجاع كارهاي مشاوره،
6- استفاده از قراردادهاي همسان در خدمات مشاوره، در مواردي كه قراردادهاي همسان وجود دارد،
7- تحقق مسئوليت مدني مشاوران در قبال صحت و كيفيت كارها و خدمات از طريق ايجاد پوششهاي بيمه‌اي و يا ساير روشها براي تضمين خدمات.
تبصره ـ سازمان موظف است در چهارچوب بند (2) ماده (26) نسبت به تهيه دستورالعمل براي ارزيابي ميزان تحقق و دستيابي به اصول مصرح در جزء‌هاي (1) تا (7) اقدام و به دستگاههاي اجرايي ابلاغ كند.

ماده 10- انتخاب مشاور از طريق مناقصه

الف- چنانچه به تشخيص كارفرما، ارجاع خدمات مشاوره نيازمند بررسي فني بازرگاني پيشنهادها باشد، بايد مناقصه به صورت دو مرحله‌اي (موضوع جزء “2” بند “ الف” ماده “4” قانون) و مطابق با روش انتخاب بر اساس كيفيت و قيمت (طبق بند “ب” ماده “19” اين آيين‌نامه) برگزار شود.

ب- مستندسازي و اطلاع‌رساني مناقصاتي كه موضوع آنها خدمات مشاوره (مذكور در بند “هـ” ماده “29” قانون و جزءهاي “5” و “ 7” بند “ الف” ماده “2” اين آيين‌نامه) باشد، مطابق با مناقصات دو مرحله‌اي محدود (روش قيمت ترازشده) انجام مي‌گيرد.

ماده11- ترجيح مشاوران داخلي

الف- امتياز ارزيابي كيفي و امتياز فني مشاوران خارجي در عدد 8/0 ضرب مي‌شود.

ب- ترجيح مشاوران داخلي كه بخشي از سهام آنها متعلق به اشخاص خارجي باشد، مشروط بر آن است كه ميزان سهم شركاي داخلي در سود و زيان و ميزان سهم هر يك از سهامداران مشخص باشد و ميزان مشاركت سهامداران داخلي، بيش از پنجاه درصد كل سهام باشد.

ماده12- انعقاد قراردادهاي مشاوره

الف- قرارداد با مشاور منتخب بايد قبل از پايان مدت اعتبار پيشنهادها منعقد شود.

ب- تغيير در موضوع و شرايط قراردادهاي مشاوره بعد از تعيين مشاور منتخب ممنوع است.
تبصره- تغيير در حجم و مبلغ و شرايط قراردادهاي مشاوره پس از انعقاد قرارداد، تنها به درخواست كارفرما تا سقف بيست و پنج درصد و بر اساس مقررات موضوعه مجاز است.

پ- هر گونه افزايش قيمت بعد از پايان جلسه ارزيابي مالي پيشنهادها و در فاصله تعيين مشاور منتخب تا انعقاد قرارداد ممنوع است.

ت- كارفرما مي‌تواند در تعيين قيمت مشاوره به نحوي با مشاور قرارداد منعقد كند كه خدمات مشاوره متكي به درصدي از برآورد هزينه اجرا يا متكي به صورت وضعيت پيمانكار نباشد و به صورت مقطوع قرارداد منعقد كند.

ث- چنانچه مشاور در طول اجراي پروژه بر اساس اعمال مهندسي ارزش، برآورد پروژه را كاهش دهد، يك درصد از ميزان كاهش به عنوان پاداش به وي پرداخت مي‌شود.

ماده13- مستندسازي و اطلاع رساني

الف- كارفرما موظف است فرايند انتخاب مشاوران شامل ارزيابي كيفي مشاوران و ارزيابي فني و مالي پيشنهادها را مستندسازي كند.

ب- مستندهاي فرايند انتخاب مشاوران شامل موارد زير است:

1- گزارش شناخت،
2- شرح كلي خدمات،
3- فراخوان مشاوره،
4- صورتجلسه نهايي ارزيابي كيفي مشاوران، حسب مورد،
5- صورتجلسه نهايي ارزيابي فني پيشنهاد يا پيشنهادها،
6- صورتجلسه نهايي ارزيابي مالي پيشنهاد يا پيشنهادها (صورتجلسه پاياني)،
7- اسناد قراردادي شامل قرارداد، ضمائم و ملحقات آن.

پ- كارفرما بايد تمامي مراحل خريد خدمات مشاوره را مستندسازي و مستندهاي فرايند انتخاب مشاوران، شامل جزء‌هاي “3” تا “6” را از طريق پايگاه ملي اطلاع رساني مناقصات منتشر كند.

ت- سازمان موظف است كه فهرست مشاوران صلاحيتدار را با ذكر رشته و زمينه تخصصي، پايه صلاحيت و نتايج ارزشيابي دوره‌اي مشاوران در پايگاه ملي اطلاع‌رساني مناقصات منتشر كند.

فصل سوم- ارزيابي كيفي مشاوران

ماده14- ارزيابي كيفي مشاوران

الف- ارزيابي كيفي مشاوران طي مراحل زير انجام مي‌شود:

1- تعيين معيارهاي ارزيابي كيفي و وزن آنها،
2- تعيين حداقل امتياز قابل قبول،
3- تهيه استعلام ارزيابي كيفي (طبق ماده “15” اين آيين‌نامه)،
4- تهيه و انتشار فراخوان ارزيابي كيفي مشاوران، بنا به تشخيص كارفرما،
5- توزيع استعلام ارزيابي كيفي و دريافت پاسخ آن بنا به تشخيص كارفرما،
6- امتيازدهي به مشاوران متقاضي ارزيابي،
7- تعيين سه تا شش مشاور حائز شرايط كه بالاترين امتياز را كسب كنند (تهيه فهرست كوتاه)،
8- مستندسازي و تهيه صورتجلسه ارزيابي كيفي مشاوران،
9- ارسال صورتجلسه ارزيابي كيفي مشاوران توسط كارگروه فني- بازرگاني به كارفرما،
10- اطلاع‌رساني صورتجلسه ارزيابي كيفي مشاوران.

ب- ارزيابي كيفي مشاوران، بر اساس معيارهاي زير انجام مي‌شود:

1- تجربه (سابقه اجرايي) ( تا 30 امتياز)،
2- ارزيابي كارفرمايان قبلي (تا 20 امتياز)،
3- ساختار سازماني مشاور (تا 20 امتياز)،
4ـ خلاقيت و ابتكار مشاور در طرحها و پژوهشهاي قبلي (ده تا بيست درصد)
5- ساير موارد به تشخيص كارفرما (تا 30 امتياز).

پ- در روش ساده، جز موارد مذكور در بند “ث” ماده “18” اين آيين‌نامه، در ساير موارد ارزيابي كيفي مشاوران، به روش ارزيابي كيفي ساده و طبق معيارهاي مذكور در بند “ب” اين ماده، بدون استعلام و بر اساس تشخيص كارفرما و با توجه به اطلاعات قبلي و سوابق مشاور ، سه تا شش مشاور از سوي كارفرما انتخاب مي‌شود.

ت- ارزيابي كيفي مشاوران بر اساس امتيازات اكتسابي بند “ب” اين ماده خواهد بود.

ث- نتايج ارزيابي كيفي مشاوران و فهرست كوتاه در رشته و پايه مربوط به مدت دو سال از تاريخ صورتجلسه ارزيابي كيفي معتبر است.

ج ـ دستگاههاي مركزي موظفند سامانه اي به وجود آورند كه نتايج ارزيابي كيفي مشاوران در طول مدت اعتبار آن براي تمام مناقصات مشابه در دستگاههاي اجرايي زيرمجموعه آن دستگاه اجرايي در رشته و پايه معين، معتبر تلقي شده و لزومي به ارزيابي مجدد كيفي نباشد.

ماده15- استعلام ارزيابي كيفي مشاوران

الف- استعلام ارزيابي كيفي (RFQ) بايد حداقل حاوي اطلاعات زير باشد:

1- نام و نشاني كارفرما،
2- موضوع خدمات مشاوره،
3- مدارك صلاحيت و گواهينامه‌هاي لازم،
4- حجم كار يا برآورد اوليه خدمات مشاوره، حسب مورد،
5- معيارهاي ارزيابي و امتياز آنها،
6- مدارك و مستندهاي لازم براي تعيين امتيازهاي مربوط به هر يك از معيارها، حسب مورد،
7- روش محاسبه امتيازهاي مربوط به هر يك از معيارها،
8- حداقل امتياز ارزيابي كيفي قابل قبول (شصت امتياز) براي دعوت به ارائه پيشنهاد،
9- محل، زمان و مهلت دريافت و تحويل استعلامها،
10- نام و نشاني مدير طرح، حسب مورد.

ب- حداقل زمان لازم براي تكميل استعلام ارزيابي و تحويل آن، از آخرين روز توزيع استعلامها، براي ارزيابي كيفي دو هفته مي‌باشد.

پ- استعلام ارزيابي بايد به طور يكسان بين همه مشاوران منتخب( موضوع ماده “7” اين آيين‌نامه ) ، توزيع شود.

ت- سازمان موظف است در چهارچوب بند “2” ماده (26) نسبت به تهيه دستورالعمل براي ارزيابي كارهاي مشاوران به وسيله كارفرمايان قبلي اقدام كند.

ماده16- امتيازدهي براي ارزيابي كيفي مشاوران

الف- ارزيابي كيفي مشاوران، بايد در مهلت مقرر در استعلامهاي ارزيابي انجام شود.

ب- بررسي و امتيازدهي استعلامهاي ارزيابي كيفي مشاوران، نبايد با ارزيابي فني و مالي پيشنهادها همزمان باشد.

پ- امتياز تجربه مشاور، بر اساس اطلاعات و اسناد دريافتي از مشاور، با توجه به تعداد و نوع كارهاي مشابه انجام شده در رشته و زمينه كار در پنج سال گذشته تعيين مي‌شود. حداكثر امتياز در صورتي احراز مي‌شود كه دو كار مشابه (با برآورد معادل يا بيشتر از كار مورد نظر) توسط مشاور اجرا شده باشد و براي مقادير كمتر، امتياز تجربه به تناسب كاهش مي‌يابد.

ت- براي تعيين امتياز ارزيابي كار فرمايان قبلي ، اطلاعات پنج سال گذشته شامل نشاني كارفرما ومقام مطلع در دستگاههاي كارفرمايي ، موضوع ومبلغ قراردادها از طريق استعلام اخذ ودر مر حله ارزيابي با پرسش از كار فرمايان قبلي ، حسب مورد ، نسبت به موارد زير امتياز دهي مي شود :

1- كيفيت كار،
2- كفايت كاركنان كليدي،
3- تحقق اهداف زماني.

ث- امتياز مربوط به ساختار سازماني مشاور با توجه به موارد زير، حسب مورد تعيين مي‌شود:

1- كامل بودن سازمان و كفايت كاركنان اصلي و ثابت،
2- نظام برنامه‌ريزي و كنترل پروژه،
3- نظام كنترل و تضمين كيفيت،
4- نظام مستندسازي و روش گزارش‌دهي،
5 ـ استفاده از نظامها و ابزار فناوري اطلاعات در سطح سازمان مشاور.

ماده 17- صورتجلسه ارزيابي كيفي مشاوران

الف- پس از امتيازدهي و انجام ارزيابي كيفي مشاوران، صورتجلسه ارزيابي كيفي مشاوران شامل موارد زير تهيه مي‌شود:

1- فهرست استعلامهاي تكميل شده توسط مشاوران كه اصل استعلامها در نزد كارفرما بايگاني مي‌شود.
2- امتيازهاي كسب شده توسط هر يك از مشاوران در ارتباط با هر يك از معيارهاي ارزيابي كيفي،
3- امتياز كل ارزيابي كيفي هر يك از مشاوران،
4- نام و مشخصات مشاوراني كه براي درخواست پيشنهاد برگزيده شده‌اند (فهرست كوتاه)،
5- متن دعوتنامه،
6- محل و زمان تشكيل جلسه،
7- نام و امضاي اشخاصي كه ارزيابي كيفي مشاوران را انجام داده‌اند.

ب- صورتجلسه ارزيابي كيفي مشاوران پس از تهيه و تصويب هيئت انتخاب مشاور به كارفرما گزارش مي‌شود و كارفرما موظف است صورتجلسه يادشده را ظرف چهل و پنج روز بدون اسامي اشخاص دخيل در ارزيابي كيفي مشاوران در پايگاه ملي اطلاع‌رساني مناقصات منتشر كند.

پ- در صورتي كه هيچ يك از مشاوران واجد شرايط تشخيص داده نشوند (حداقل امتياز لازم را كسب نكنند)، صورتجلسه ارزيابي كيفي با ذكر اين موضوع تنظيم و فرايند ارزيابي كيفي تجديد مي‌شود.

فصل چهارم- ارزيابي پيشنهادها و انتخاب مشاور

ماده18- روشهاي انتخاب مشاوران

الف- روشهاي انتخاب مشاوران عبارتند از:

1- روش انتخاب بر اساس قيمت و كيفيت،
2- روش انتخاب بر اساس كيفيت،
3- روش بودجه ثابت،
4- روش ساده.

ب- روش انتخاب بر اساس قيمت و كيفيت را مي‌توان براي هر نوع كار مشاوره (موضوع جزء “5” بند “الف” ماده “2” اين آيين‌نامه) اعمال كرد.

پ- روش انتخاب بر اساس كيفيت مي‌تواند مطابق موارد زير باشد:

1-كارهاي پژوهشي به شرط آنكه مبلغ برآوردي آنها كمتر از ده برابر نصاب معاملات متوسط باشد،
2- مطالعات توجيهي، مهندسي ارزش، تهيه و تنظيم استانداردها، مطالعات جامع ميان‌بخشي، طراحي و ارزيابي نظامهاي مديريت، مديريت فناوري اطلاعات و برنامه‌ريزي جامع.

ت- روش بودجه ثابت صرفاً در موارد زير مجاز است:

1- كارهايي كه تعرفه‌هاي آنها توسط سازمان يا ساير مراجع قانوني تعيين شده باشد.
2- بودجه مربوط به خدمات مشاوره توسط مراجع صلاحيتدار تعيين و محدود به مبلغ معيني شده باشد.
تبصره 1- در مواردي كه حقوق دولتي در تعرفه‌هاي يادشده تغيير يافته يا متفاوت باشد، بايد مابه‌التفاوت مربوط در تعرفه منظور شود.
تبصره 2- بودجه مندرج در موافقتنامه طرحهاي تملك داراييهاي سرمايه‌اي براي هزينه خدمات مشاوره برآوردي است و الزاماً از مصاديق بودجه ثابت نمي‌باشد.

ث- روش ساده (مذكور در بند “ت” ماده “19” اين آيين‌نامه) صرفاً در موارد زير مجاز است:

1- كارهايي كه در حد ظرفيت كاري مشاوران حقيقي باشد،
2- كارهايي كه موضوع آن، نظارت يا تكميل مطالعات مرحله قبل همان مشاور باشد،
3- كارهايي كه حائز شرايط انحصار باشد (موضوع بند “ط” ماده “2” قانون)،
4- كارهاي كارشناسي،
5- خدمات مشاوره حقوقي و امور قراردادها،
6- كارهاي پژوهشي به شرط آنكه مبلغ برآوردي آنها كمتر از ده برابر نصاب معاملات متوسط باشد.

ج- در صورتي كه از منابع مالي بين‌المللي استفاده شود، چنانچه طبق مقررات مربوط، تشريفات يا روشهاي ديگري براي انتخاب مشاور الزام شده باشد، رعايت آنها مجاز است.

ماده19- فرايندهاي خريد خدمات مشاوره

الف- فرايند خريد خدمات مشاوره بعد از اجراي تمهيدات انتخاب مشاوران (موضوع ماده “4” اين آيين‌نامه) با توجه به روش انتخاب آغاز مي‌شود.

ب- فرايند انتخاب بر اساس كيفيت و قيمت (QCBS) به شرح زير است:

1- فراخوان مشاوره (موضوع ماده “7” اين آيين‌نامه) و تهيه فهرست بلند،
2- ارزيابي كيفي و انتخاب سه تا شش مشاور صلاحيتدار (موضوع بند “پ” ماده “14” اين آيين‌نامه)،
تبصره- در صورتي كه تعداد مشاوران صلاحيتدار كافي نباشد، كارفرما مي‌تواند فهرست كوتاه را با دعوت از مشاوراني كه در پايه بعدي تشخيص صلاحيت شده‌اند، تكميل كند.
3- ارسال درخواست پيشنهاد براي مشاوران برگزيده در فهرست كوتاه (طبق ماده “20” اين آيين‌نامه)،
4- تهيه و تحويل پيشنهادها (طبق ماده “21” اين آيين‌نامه)،
5- ارزيابي فني پيشنهادها (طبق ماده “23” اين آيين‌نامه)،
6- ارزيابي مالي پيشنهادها بر اساس قيمت ترازشده و انتخاب مشاور منتخب (طبق بند “ب” ماده “24” اين آيين‌نامه)،
7- انعقاد قرارداد با مشاور منتخب (طبق ماده 12 اين آيين‌نامه).

پ- فرايند انتخاب بر اساس كيفيت (QBS) به شرح زير است:

1- فراخوان مشاوره (موضوع ماده “7” اين آيين‌نامه) و تهيه فهرست بلند،
2- تهيه استعلام ارزيابي كيفي مشاوران (طبق ماده “15” اين آيين‌نامه)،
3- امتيازدهي براي ارزيابي كيفي مشاوران و تهيه فهرست كوتاه (موضوع ماده “16” اين آيين‌نامه)،

4- ارسال درخواست پيشنهاد براي مشاوران برگزيده در فهرست كوتاه (طبق ماده “20” اين آيين‌نامه)،
5- تهيه و تحويل پيشنهادها (طبق ماده “21” اين آيين‌نامه)،
6- ارزيابي فني پيشنهادها و تعيين مشاوري كه بالاترين امتياز فني را كسب كرده باشد (طبق ماده “23” اين آيين‌نامه)،
7- گشايش پاكت قيمت مشاور منتخب و ارزيابي مالي پيشنهاد وي (طبق بند “پ” ماده “24” اين آيين‌نامه)،
8- انعقاد قرارداد (طبق ماده “12” اين آيين‌نامه).
تبصره 1- فرايند انتخاب بر اساس بودجه ثابت مطابق با روش انتخاب بر اساس كيفيت مي‌باشد.
تبصره 2- در روش بودجه ثابت، چنانچه از تعرفه‌هاي قانوني يا حق‌الزحمه مصوب استفاده شود، مستندهاي مربوط به محاسبه حق‌الزحمه بايد پس از مهر و امضا در پاكت قيمت ارائه شود و مشاور تعهد خود را نسبت به انجام شرح خدمات مطابق با مستندهاي يادشده تصريح كند.

ت- فرايند انتخاب ساده به شرح زير است:

1- تهيه اسناد درخواست پيشنهاد (طبق ماده “20” اين آيين‌نامه)،
2- ارزيابي كيفي ساده (موضوع بند “پ” ماده “14” اين آيين‌نامه)،
3- ارسال درخواست پيشنهاد براي مشاوران برگزيده،
4- تهيه و تحويل پيشنهادها (طبق ماده “21” اين آيين‌نامه)،
5- ارزيابي فني و مالي.
تبصره 1- كارفرما در اين مرحله بايد با توجه به كم و كيف موضوع مشاوره درباره هزينه آن تحقيق ‌كند و با رعايت صرفه و صلاح و با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه پيشنهاد فني و مالي مشاور مورد تأييد باشد، قرارداد با وي منعقد مي‌شود و چنانچه اخذ سه پيشنهاد ممكن نباشد، با تأييد بالاترين مقام دستگاه كارفرما به تعداد موجود كفايت مي‌شود.
تبصره 2- در كارهاي پژوهشي كه مشمول حق تأليف، ثبت اختراع يا شرايط انحصار باشد، با تأييد بالاترين مقام دستگاه كارفرما، مي‌توان با يك استعلام و رعايت صرفه و صلاح، قرارداد مشاوره را منعقد كرد.

6ـ انعقاد قرارداد (طبق ماده “12” اين آيين‌نامه).

ماده20- درخواست پيشنهاد

الف- درخواست پيشنهاد (RFP) شامل دو بخش است:

1- بخش فني شامل:
1-1 گزارش شناخت (ITC) ،
1-2 شرح كلي خدمات (TOR) ،
1-3-روش انتخاب مشاور (موضوع ماده “18” اين آيين‌نامه) ،
1-4- روش ارزيابي فني و نحوه امتيازدهي به هر يك از معيارها،
1-5- ضريب تأثير فني در روش انتخاب بر اساس كيفيت و قيمت،
1-6- حداقل امتياز فني قابل قبول (شصت امتياز)،
1-7- نحوه تنظيم برنامه زماني پيشنهادي، حسب مورد،
1-8- مدت اعتبار پيشنهادها،
1-9- متن قرارداد همسان (الحاقي)، حسب مورد،
1-10- نحوه تنظيم متدولوژي، حسب مورد،
1-11- ساير موارد به تشخيص كارفرما.
2- بخش مالي حداقل شامل:
2-1- نحوه محاسبه حق‌الزحمه،
2-2- روش پرداخت حق‌الزحمه،
2-3- حقوق دولتي و غيردولتي مترتب بر قرارداد،
2-4- نرخ تسعير ارز، حسب مورد،
2-5- فرم حق‌الزحمه پيشنهادي مشاور،
2-6- هزينه تهيه پيشنهاد و نحوه پرداخت آن توسط كارفرما به حداكثر سه مشاور برتر حسب مورد.
تبصره 1- در مواردي كه انتخاب مشاور از طريق مسابقه معماري باشد يا مبلغ برآوردي خدمات بيش از ده برابر معاملات متوسط باشد، هزينه تهيه پيشنهاد طبق شرايط مقرر در بخش مالي پرداخت مي‌شود.
تبصره 2- در كارهايي نظير نظارت بر اجرا و مديريت طرح كه بخشي از آن مشروط باشد و حق‌الزحمه آنها بر اساس نفر- ماه برآورد شود، پيشنهادهاي مالي مشاوران بايد بر اساس سازمان اجرايي مشابه و دوره زماني يكسان استعلام شود و هزينه‌هاي ثابت نظير ميزان كسورو حقوق دولتي، تعداد خودرو و ساير تجهيزات و امكانات مورد نياز و نيز تسهيلاتي كه از سوي كارفرما تأمين مي‌شود، در اسناد درخواست پيشنهاد قيد شود. همچنين سياستهاي تشويقي و تنبيهي به منظور تسريع در خاتمه كار براساس مفاد شرايط عمومي قراردادهاي همسان (در صورت وجود) اطلاع رساني شود.

ب- كارفرما بايد درخواست پيشنهاد را براي همه مشاوران منتخب ماده “17” اين آيين‌نامه ارسال كند.

پ- درخواست پيشنهاد بايد توسط مشاوران تكميل و در موعد مقرر به كارفرما تحويل شود.

ماده21- تهيه و تحويل پيشنهادها

الف- رعايت مقررات زير در تهيه و تكميل پيشنهادها ضروري است:

1- پيشنهادها در مهلت مقرر دردرخواست پيشنهاد تحويل شوند،
2- اطلاعات صحيح و كامل باشد،
3- اطلاعات مربوط به گواهينامه‌هاي صلاحيت ، حسب مورد، ارائه شود،
4- اسناد و مدارك درخواست شده پيوست شود،
5- اسناد توسط اشخاص مجاز امضا و مهر شود.

ب- مشاوران نمي‌توانند بيش از يك پيشنهاد (فني و مالي) تسليم كنند، مگر آنكه در اسناد درخواست پيشنهاد نحوه ديگري پيش‌بيني شده باشد.

پ- مشاوران پيشنهادهاي فني و مالي خود را بايد در پاكتهاي جداگانه و لاك و مهر شده و در لفاف مناسب قرار دهند.

ت- كارفرما موظف است در مهلت مقرر، همه پيشنهادهاي ارائه شده توسط مشاوران را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي از آنها صيانت كند.

ث- هرگونه تسليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پس گرفتن پيشنهاد بايد به صورت قابل گواهي و در مهلت و مكان مقرر در اسناد درخواست پيشنهاد (RFP) انجام شود.

ماده22- توضيح و تشريح اسناد

الف- چنانچه مشاوري در استعلام ارزيابي كيفي مشاوران يا اسناد درخواست پيشنهاد، ابهام يا ايرادي مشاهده كند، مي‌تواند از كارفرما توضيح بخواهد.

ب- توضيحات و پاسخ به پرسشهاي مشاوران و همچنين در صورت تشكيل «جلسه توضيح اسناد»، رونوشت صورتجلسه آن، (مطابق ماده “22” قانون)، بايد به طور يكسان براي همه مشاوراني كه اسناد را دريافت كرده‌اند، ارسال شود.

تبصره ـ امكان ارائه توضيحات و دريافت سؤال و ارائه پاسخها و يا ساير راهنماييها از طريق شبكه ملي اطلاع‌رساني امكانپذير باشد.

ماده23- ارزيابي فني پيشنهادها

الف- تفكيك مراحل ارزيابي فني و مالي پيشنهادها ضروري است و هرگونه ارزيابي فني پيشنهادها، تنها پيش از گشودن پاكتهاي قيمت مجاز است. پاكتهاي قيمت بايد تا پايان مرحله ارزيابي فني پيشنهادها، ناگشوده در جايي مطمئن نگهداري شوند.

ب – در صورت استفاده از روش انتخاب بر اساس كيفيت و قيمت (QCBS) يا انتخاب بر اساس كيفيت (QBS) ، مطابق با بند“ج” ماده “18” قانون، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكتهاي قيمت، در جلسه گشايش پاكتهاي فني اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است و در اين صورت پاكتهاي قيمت در يك لفاف لاك و مهر شده توسط كارفرما صيانت مي‌شود.

پ- ارزيابي فني پيشنهادها مشتمل بر بررسي و امتيازدهي به روش وزني انجام مي‌شود. در اين روش، مجموع ضريب وزني معيارها معادل صد در صد مي‌باشد و هر مشاور در ازاي هر معيار، امتيازي بين صفر تا صد كسب مي‌كند. امتياز كل هر مشاور، معادل مجموع حاصل ضرب امتياز كسب شده براي هر معيار در ضريب وزني مربوط مي‌باشد.حداقل امتياز قابل قبول (شصت امتياز) و نحوه تعيين امتياز بايد در درخواست پيشنهاد (RFP) ذكر شود.

ت- معيارهاي اصلي ارزيابي فني پيشنهادها و اهميت وزني آنها به شرح زير است:

1- روش‌شناسي / متدولوژي (سي درصد): امتياز روش‌شناسي با توجه به معيارهاي فرعي نظير شرح تفصيلي خدمات، نحوه تضمين كيفيت، روش مديريت اطلاعات و نظام مستندسازي و گزارش‌دهي پروژه، گزينه‌هاي فني و اجرايي، برنامه زماني مشاور با توجه به روش پيشنهادي براي انجام كار تعيين مي‌شود.
2- كاركنان كليدي مؤثر (ده تا چهل درصد): امتياز كاركنان كليدي مؤثر طرح بر اساس معيارهاي فرعي نظير صلاحيتهاي عمومي كاركنان با توجه به تحصيلات و آموزشهاي عمومي، سوابق كار و مسئوليتها، دوره‌هاي آموزشي، تجربه‌هاي ويژه در زمينه پروژه مورد نظر، زبان، مهارتهاي خاص، آشنايي با قوانين و مقررات و نظاير آن تعيين مي‌شود.
3- تجربيات ويژه (بيست درصد): اين امتياز بر اساس تجربياتي به جز موارد مذكور در ارزيابي كيفي مشاوران ( موضوع بند “پ” ماده “16” اين آيين‌نامه) كه مربوط به انجام كارهاي مشابه با طرح يا پروژه مورد نظر باشد، تعيين مي‌شود.
4- آموزش و انتقال فناوري (پنج درصد): اين امتياز در مواردي منظور مي‌شود كه مشاور موظف به برگزاري كارگاههاي آموزشي يا تهيه مستندهايي براي آموزش كاركنان كارفرما يا اشخاص ثالث باشد يا خدمات اطلاع‌رساني و انفورماتيك را هم به انجام رساند. اين امتياز با توجه به معيارهاي فرعي نظير تجربه آموزش و پيشنهاد انتقال فناوري تعيين مي‌شود.
5- بومي بودن مشاور (پنج درصد).
تبصره – وزن هر يك از معيارهاي فوق و نيز معيارهاي فرعي بايد در درخواست پيشنهاد قيد شود و تغيير در اوزان معيارها ممنوع است.

ث- هيئت انتخاب مشاور بعد از امتيازدهي به پيشنهادهاي مشاوران، نتايج ارزيابي فني پيشنهادها را با تنظيم صورتجلسه‌اي به كارفرما گزارش مي‌كند. اين گزارش بايد حداقل شامل موارد زير باشد:

1- نام و مشخصات مشاوران،
2- معيارهاي ارزيابي فني و اهميت وزني هر يك از معيارها،
3- حداقل امتياز فني قابل قبول،
4- امتياز مشاوران براي هر يك از معيارهاي ارزيابي،
5- امتياز فني كل هر يك از مشاوران،
6- نام و مشخصات مشاوراني كه براي گشايش پاكت قيمت (ارزيابي مالي پيشنهادها) برگزيده شده‌اند،
7- محل و زمان تشكيل جلسه،
8- نام و امضاي اعضاي هيئت انتخاب مشاور،
9- مواردي كه به تشخيص هيئت انتخاب مشاور براي درج در ارزيابي فني پيشنهادها ضرورت داشته باشد.

ج- اصل پيشنهادهاي فني مشاوران قبل از گشودن پاكتهاي قيمت در دستگاه مناقصه‌گزار بايگاني مي‌شود.

ماده24- ارزيابي مالي پيشنهادها

الف- ارزيابي مالي پيشنهادها با توجه به روش انتخاب مشاور (موضوع ماده ”19” اين آيين‌نامه)، بايد پس از پايان يافتن ارزيابي كيفي مشاوران و ارزيابي فني پيشنهادها انجام شود.

ب- روش انتخاب بر اساس كيفيت و قيمت (QCBS): در اين روش، ارزيابي مالي پيشنهادها بر اساس قيمت ترازشده انجام مي‌شود. در اين روش كارفرما (مطابق با بند “د“ ماده“ 18” قانون) مكلف است از مشاوران يا نمايندگان آنها جهت حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي دعوت كند. مشاوري كه كمترين قيمت ترازشده را پيشنهاد كرده باشد، به عنوان مشاور منتخب برگزيده مي‌شود. قيمت ترازشده طبق رابطه زير محاسبه وتعيين مي شود.

كه در آن:
L = قيمت تراز شده
C = قيمت پيشنهادي (درج شده در پاكت قيمت)
i = ضريب تأثير امتياز فني
t = امتياز فني پيشنهادها (بين شصت تا صد امتياز)
تبصره 1- همه پاكتهاي قيمت مشاوراني كه بيش از شصت امتياز را كسب كرده باشند، بايد گشوده شود.
تبصره 2- ضريب تأثير امتياز فني، عددي بين 6/0 تا 9/0 مي‌باشد كه بايد در اسناد درخواست پيشنهاد قيد شود.
تبصره 3- در صورتي كه تركيبي از ارزهاي مختلف براي پيشنهاد مالي لازم باشد، بايد نرخ تسعير ارز در اسناد درخواست پيشنهاد قيد شود.
تبصره 4- قرارداد بايد با مشاوري كه كمترين قيمت ترازشده را كسب كرده است و به قيمت پيشنهادي وي (درج شده در پاكت قيمت) منعقد شود.

پ- روش انتخاب بر اساس كيفيت (QBS) و روش ساده: در اين قبيل موارد، فقط پاكت قيمت مشاوري كه بالاترين امتياز فني را كسب كرده است، در حضور مشاور يادشده گشوده مي‌شود و پس از بررسي قيمت پيشنهادي و نحوه محاسبه حق‌الزحمه، چنانچه مبلغ پيشنهادي از نظر هيئت انتخاب مشاور با توجه به
نرخهاي متعارف و ويژگيهاي طرح قابل قبول باشد يا با تغييرات جزئي مورد توافق قرار گيرد، قرارداد با مشاور منعقد مي‌شود. چنانچه قيمت پيشنهادي مشاور از نظر هيئت انتخاب مشاور قابل قبول نباشد و هيئت در مذاكره با مشاور يادشده نتواند به قيمت قابل قبولي دست يابد، با تنظيم صورتجلسه‌اي مذاكره با وي خاتمه مي‌يابد و مراحل فوق با مشاوري كه داراي امتياز فني بعدي مي‌باشد، انجام مي‌شود. در اين حالت پس از افتتاح پاكت قيمت مشاور دوم، مذاكره مجدد يا عقد قرارداد با مشاور اول مجاز نمي‌باشد.
تبصره- چنانچه در فاصله امتياز فني مشاور اول و كمتر از ده درصد امتياز وي، مشاوران ديگري قرار گيرند، كارفرما با توجه به كمترين قيمت مشاوران مذكور، برنده را انتخاب مي‌كند.

ت- روش بودجه ثابت: در اين روش، با توجه به وجود تعرفه يا بودجه معين، ارزيابي مالي پيشنهادها شامل كنترل امضا و مهر و كامل بودن اسناد درخواست پيشنهاد مي‌باشد و قرارداد با مشاوري كه بالاترين امتياز فني را كسب كرده باشد، منعقد مي‌شود.

ماده25- صورتجلسه پاياني

الف ـ بعد از گشايش پاكتهاي قيمت و محاسبه قيمت ترازشده، صورتجلسه ارزيابي پاياني پيشنهادها مشتمل بر موارد زير تهيه مي‌شود و به امضاي اعضاي هيئت انتخاب مشاور مي‌رسد:

1- محل و زمان تشكيل جلسه پاياني،
2- نام و امضاي اعضاي هيئت انتخاب مشاور،
3- امتياز فني پيشنهادهاي مشاوران، طبق صورتجلسه ارزيابي فني پيشنهادها (مربوط به روش QBS و QCBS) ،
4- ضريب تأثير امتياز فني (مربوط به روش QCBS)،
5- حداقل امتياز فني قابل قبول (قيد شده در اسناد درخواست پيشنهاد)،
6- قيمتهاي پيشنهادي مشاوران،
7- قيمت تراز شده پيشنهادهاي مشاوران (مربوط به روش QCBS)،
8- نام مشاور منتخب و قيمت پيشنهادي وي.
9 ـ كليه محتويات پاكتهاي گشوده شده پيشنهادهاي قيمت بايد ثبت و ضميمه صورتجلسه پاياني شود.

ب- مستندسازي و اطلاع‌رساني صورتجلسه ارزيابي پاياني پيشنهادها بايد قبل از انعقاد قرارداد انجام شود.

ماده26- مقررات و استانداردها

الف- با ابلاغ اين آيين‌نامه، ساير آيين‌نامه‌هاي مغاير نظير تصويبنامه شماره 17234/ت 28422هـ مورخ 7/4/1383 ، موضوع آيين‌نامه نحوه انتخاب و ارجاع كار به مشاوران منسوخ مي‌شود.
تبصره- در مواردي كه بخشي از فرايند ارجاع كار به مشاوران با مقررات قبلي انجام شده باشد، كارفرمايان به مدت شش ماه فرصت دارند كه خريد خدمات را با مقررات يادشده به انجام رسانند.

ب- در صورت ضرورت، سازمان بايد دستورالعملها، استانداردها و راهنماي خريد خدمات مشاوره را تهيه، بهنگام و در شبكه ملي اطلاع‌رساني مناقصات منتشر كند.